同志们：

　　非常高兴能参加今天的益阳市粮食行业协会成立大会。粮食行业协会的成立，是我市行业协会建设中的一件盛事，是粮食行政管理职能转变后，粮食行业走向自我管理、自我服务、自我约束、自我发展的里程碑。在此，我代表市政府对市粮食行业协会的成立表示热烈祝贺！下面，我就做好粮食行业协会工作提三点希望：

　　一、增强粮食行业协会工作的使命感和责任感

　　2004年，我国全面放开粮食市场，标志着粮食购销从计划经济、有计划的商品经济，步入到了社会主义市场经济的历史新阶段。在粮食购销市场化、粮食流通全方位开放的新形势下，如何发展多所有制性质的粮食企业，在多元化的市场竞争中稳定粮食市场，确保国家的粮食安全，这是我们面临的崭新课题和艰巨任务。

　　我市地处洞庭湖畔，素有“鱼米之乡”的美誉。全市耕地面积360万亩，常年粮食产量近21亿公斤，商品粮源7.5亿公斤左右，是全国著名的商品粮基地。近几年来，我市积极稳妥推进以市场化取向的粮食流通体制改革，粮食流通主体目前已呈现多元化的格局。据统计，截止今年7月底止，全市非国有性质的粮食经营主体达800多家，其中以个体、民营、私有等经济成分为主体的“兰溪米市”更是享誉省内外。但是，我们也应该清醒地看到，加快我市粮食行业发展还存在不少困难和问题，如粮食经营结构性矛盾比较突出，产业化经营程度低；企业规模普遍偏小，技术创新能力弱，竞争实力不强，发展后劲不足，经营管理和技术研发人才紧缺；经营者的自身素质、管理水平、经营理念与市场经营的要求还有一定差距；粮食经营中竞争无秩序的现象也时有发生等等，都在很大程度上制约了我市粮食行业的跨越式发展。这些都必须引起我们的高度重视，要认真研究，切实加以解决。而随着国家粮食政策的不断调整和粮食行政管理职能的转变，原有的粮食行业管理体制自然不能适应这种市场经济发展的要求，许多原来的政府管理职能要逐步由粮食行业协会来承担。可以说，粮食行业管理体制已由过去行政指挥的单一架构逐步转变为行政管理、中介组织、企业互相配合的三元架构。即：上面是政府负责宏观调控的粮食局；下面是面向市场、自主经营、多元经济成分的粮食企业，中间是起桥梁纽带作用的粮食行业协会。因此，粮食行业协会是大有可为的。同时，我们也看到，各级政府越来越重视粮食行业协会的工作。去年国务院颁布的《粮食流通管理条例》对粮食行业协会的职能作出了界定，最近省政府湘政发[2005]15号文件也明确要求各地重视和加强粮食行业协会的建设，充分发挥粮食行业协会的作用。希望同志们充分认识粮食行业协会的重要性，切实增强做好协会工作的使命感和责任感，努力把协会办成一个政府满意、企业欢迎的具有权威性、民间性、服务性和自律性的组织。

　　二、积极探索粮食行业协会工作的新路子

　　新形势对粮食行业协会提出了新的更高的要求。从事粮食行业协会工作的同志要适应新形势，抓住机遇，解放思想，务实创新，积极探索新形势下发挥协会作用的新路子，更好地为会员企业和粮食行业发展服务。

　　第一、要牢牢把握发展这个主题。粮食行业协会作为党和政府领导下的民间组织、群众性团体，必须紧紧围绕推进粮食流通体制改革和粮食经济建设这个中心，牢牢把握加快行业发展这个主题，调动和激发广大会员的积极性和创造性，促进粮食经济融入地方经济发展的快车道。当前，要大力支持企业以市场为导向，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统的加工工艺，推进技术进步，增强企业的后发优势；要加强对外合作和交流，扩大行业对外开放，广泛吸纳外来资本，嫁接改造粮食传统产业，提升产业化水平；要积极组织参加各种会展、经贸洽谈等产品推介活动，树立益阳米、益阳油在省内外市场的新形象。

　　第二、要切实强化服务职能。服务是协会的基本职能，也是协会生命力和凝聚力所在。新形势下粮食行业协会工作要取得新突破，开创新局面，关键是要在搞好服务上下功夫、见实效。只有把粮食行业协会真正办成企业之家、企业家之家，才能增强其号召力、凝聚力，才能有所作为。协会的同志要增强服务意识，深入开展调查研究，特别是对非国有性质的粮食企业和粮食经营者，要加强规划、指导和依法依规管理，构建健康和谐、多元经营主体竞争有序的粮食行业发展新格局。在改善政策、经营和服务环境等方面，要积极向政府建言献策，研究解决行业发展中的重大问题和会员的实际困难。要根据企业的实际需要，积极在资金融通、信息咨询、知识培训、人才引进、维权服务、产品推介、对外交流等方面开展服务。总之，要通过多种形式和手段，不断改善服务体系，不断开拓新的服务领域，使行业协会在服务中增强活力，在服务中树立信誉，在服务中求得发展。

　　第三、要加强行业自律。没有规矩，不成方圆。加强行业自律是行业协会自身建设的需要，是行业协会健康发展的需要。粮食企业所经营的商品关系千家万户人民的生命安全，在生产经营活动中更应该坚持诚信为本，讲信用、守信誉、重承诺。粮食行业协会要加强对会员的教育培训，提高会员责任，树立依法经营的理念，从思想上杜绝违法、违规经营现象的发生；要加强行规建设，针对会员从事的行业不同制定相应的行规予以约束，建立健全检查监督和考核机制。要牢固树立“服务人民，奉献社会”的思想，以文明、诚实、信用为主题，在会员企业中积极开展文明行业创建活动，使行业自律成为每个会员的自觉行动。

　　三、切实加强粮食行业协会建设

　　粮食是关系国计民生和社会稳定的具有战略意义的重要物质。粮食经济是我市国民经济的重要组成部分，粮食行业在我市改革开放战略中正发挥着重要的作用，粮食工作直接关系政府工作部署和市民百姓的生活。作为粮食流通的中介组织，粮食行业协会是连接政府和企业之间的桥梁和纽带，责任重大，工作繁重，必须予以高度重视，切实加强领导。

　　1、粮食行政管理部门要关注、引导、支持粮食行业协会的发展。随着粮食行政管理部门的管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社会的各种经济成分的粮食市场主体、管理手段由过去的单纯行政手段为主转变为依法行政管理，粮食行政机关要引导企业又不能直接干预企业，很多行政愿望要通过行业协会来实施，而行业协会要发挥行业代表的作用，又反过来作用于行政管理机关，使政府行为更符合行业实际，更加有利于粮食产业的发展。因此，粮食行业协会虽然是一个社团组织，是一个法人实体，不是粮食行政管理部门的附属机构，但必须接受粮食行政管理部门的指导。粮食行政管理部门要在产业政策、行业指导、教育培训等诸多方面对行业协会予以引导、支持和帮助，为协会的发展创造一个宽松、规范、有序的环境。

　　2、各有关部门要积极支持、参与、配合粮食行业协会工作。粮食行业协会工作直接面向市场、面向企业、面向群众，涉及到社会的方方面面和各阶层，需要全社会的关注和大力支持。特别是产品质量监督、工商行政管理、农业、消协等有关部门和组织要给予全力支持，加强指导、沟通和协调，为粮食行业协会工作的顺利开展保驾护航，把粮食行业协会这座中介桥梁建设得更坚实、更宽敝、更通畅。

　　3、粮食行业协会要加强自身建设。有作为，才有地位，才能不断得到发展，才能更好地发挥作用。从事粮食行业协会工作的同志要加强学习，强化大局意识、创新意识和服务意识，不断提高工作效率和服务水平，为开创粮食行业协会工作新局面尽到应尽的职责。

　　同志们，成立粮食行业协会，顺应了当前粮食流通体制改革和行业发展的新要求，对推进我市全社会粮食行业管理方式的转变，建立与市场经济体制相适应的粮食行业管理机制，必将起到政府和其他组织无法替代的积极作用。我们一定要在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，把协会工作和粮食经济工作这个中心统一起来，协调起来，相互促进，相互保证，为推进粮食流通体制深化改革，构建粮食流通新秩序，做大做强我市粮食流通产业做出新贡献。

　　祝益阳市粮食行业协会越办越好！