粮食部门在新农村建设中应有新作为【益阳粮食网】

粮食部门在新农村建设中应有新作为

来源：益阳市资阳区粮食局　作者：贺建春

　　2006年中央经济工作会议和2007年中央一号文件明确提出，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。粮食部门作为重要的涉农部门，与“三农”工作紧密相联，在推进新农村建设中，肩负着重要使命，应有新作为。
　　1、认真执行国家粮食政策，切实保护好粮农利益
　　近年来，国家为保护农民的种粮利益和积极性，促进农业增产、农民增收，实施了一系列惠农政策，包括实行最低收购价、良种补贴、农机具购置补贴等政策措施，农民真正得到了实惠。粮食部门在落实这些惠农政策时，其中最重要的一项工作就是不折不扣地执行好粮食最低收购价政策，全力做好粮食收购工作。（1）引导农民发展粮食生产，开展诚信收购。及早向农民发布有关粮食生产和市场信息，公布具体品种和价格，让农民放心种粮、放心卖粮。合理布局收购库点，创新收购方式，开展上门、预约、流动收购等形式，把收购触角延伸到千家万户，方便农民售粮。（2）抓好规范操作。严格坚持敞开收购、现金结算、依质论价、优质优价等各项政策和工作纪律收购粮食。（3）适时组织好地方储粮的吞吐轮换。充分发挥储备粮在价格托市、保护农民利益方面的功能作用。（4）加大售粮基础设施的投入。添置地磅、电子秤等先进的计量器具、装卸机械、烘干设备等，为农户提供整晒场所，降低农民售粮的劳动强度，提高工作效率。（5）鼓励和引导多种市场主体参与粮食购销。创造良好的政策环境和市场环境，支持各类市场主体按照国家政策积极入市收购，活跃农村粮食流通。
　　2、大力发展粮食产业化经营，促进农民增产增收
　　加快推进粮食产业化经营，是促进种粮农民增收、企业增效的有效途径。要把发展粮食产业化经营作为粮食工作的重头戏来抓，把主攻方向放在发展订单粮食和培育壮大龙头企业上。（1）进一步推广订单粮食，促进农民收入稳步提高。订单粮食是帮助农民调优种植结构、解决农民“卖粮难”和稳定增加农民收入的有效途径。通过订单，引导粮食生产向优质、高效方面发展，引导农民调优种植结构，提高农民的品种、品质、品牌的“三品”意识，扩大优质品种覆盖率，培育新的种粮大户，指导农户搞好产前、产中、产后服务，稳定发展优质粮食，保证充足的优质粮源。通过以利益为纽带的利益联结机制，开展“承诺价格，优质服务”等多种订单形式，坚持取信于农、让利于农，实现粮食企业与粮农互利双赢。（2）加快培育规模龙头企业，带动农业增效。整合培育龙头企业，引导龙头企业积极参与各种质量认证，创立优质品牌、知名品牌，提高品牌知名度，扩大市场份额，使龙头企业的规模扩大，带动力增强。进一步完善“龙头企业+基地+农民”的发展模式，使龙头企业能带动一大批农户增收致富，从而真正形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、农户见效益的产、购、销一体化格局。要极引导该企业拓宽思路，广开渠道，用招商引资借助外力的办法整合资源，（3）实施科技兴粮和品牌发展战略。通过技改来提高粮食精深加工水平，打造拳头产品，争创名牌。得用品牌优势，创新营销理念，广辟销售渠道，充分利用各种窗口和平台，拓展经营网络，努力提高产品的市场占有率。
　　3、切实加强市场监管，全力维护农民权益
　　立足全社会粮食行业管理，加快粮食行政管理职能的转变，履行好对全社会粮食流通的监督检查职责，依法实施行政许可、粮食市场准入制度，支持国有企业和多种经济成份企业之间平等竞争，促进粮食市场健康、有序、和谐发展。（1）加强粮食市场监管执法队伍建设，在健全监管体系上要取得新的进展。在已建立专门执法队伍的基础上，进一步规划机构性质、管理方式，改善监管手段，充实执法人员，加强人员培训，提高执法队伍素质。（2）规范各类市场主体的粮食经营行为。严厉打击各种坑农、害农、伤农的不法行为，及时查处无照收购、超范围经营、压级压价、短斤少两等违法违规行为，规范粮食收购市场秩序，维护种粮农民的利益。（3）加强对政策性粮油经营活动的监督检查。我们粮食部门严格执行政策，起好示范作用，千方百计扩大收储能力，引导市场多元主体的收购行为，满足农民的售粮需要。（4）搞好联合执法。进一步加强与工商、物价、质监、卫生等部门的合作与配合，搞好联合执法，形成监管合力，维护正常的粮食交易秩序。（5）加大国家粮食政策法规的宣传力度，营造依法管粮、公平竞争的良好氛围，促进合法经营。重点加强与广大农民有关的粮食收购政策、粮食质量、食品安全等政策法规的宣传，提高农民维护自身权益的意识和能力，切实保护农民的合法权益。
　　4、积极延伸服务领域，着力完善为农服务体系
　　应对农村新的发展形势，粮食部门必须突破传统的服务理念，创新服务的内容和形式，完善为农服务体系。（1）提供信息服务。发挥行业的信息优势，利用省、市、县三级统计信息网络和价格监测体系，建立粮食市场信息发布制度，及时发布粮食生产、需求、库存、价格等信息，引导农民调优种植结构，适时出售粮食，保障收入。（2）积极开展“放心粮油进农村”活动。建立健全“放心粮油”销售体系和机制，以“放心粮油”生产企业为龙头，以配送中心、连锁店和服务网点为载体，充分利用经营优势，增设农村网点，把“放心粮油”送到千家万户。加强“放心粮油”的宣传，提高知名度和认知度，积极开拓农村市场，扩大农村销量，提高“放心粮油”在农村的市场占有率。加强行业自律，保障粮油食品安全，让农民“安全、放心、健康”地消费。大力开展食品安全教育，提高农民群众食品安全意识。（3）开展“科技储粮进农户”活动。充分发挥粮食行业技术优势，采取多种形式，加强农户储粮技术的宣传、培训和指导，指导农民尤其是种粮大户科学储粮、安全储粮，减少粮食产后损失，开发“无形粮田”。加强储粮技术的推广工作，向农民推荐、提供高效低毒保粮药剂，指导农民绿色储粮，减少污染，增加农民收入。利用的设施优势，提供整晒场地和设施，提供烘干设备，为农民处理高水份粮食等服务，帮助农民提高粮食质量，促进农民增收。（4）开展代储、代加工和品种兑换为主的“两代一换”业务。组织“放心粮油”生产企业和粮食购销、仓储企业，在广大农村积极开展代购、代销、代农储存、代农加工和品种兑换为主要内容的“四代一换”便民服务，并为农民提供种子、农资、种植技术和市场信息等服务，千方百计满足农民的生产生活需要。
　　5、培育发展粮食经纪人队伍，提高农民的市场经营意识
　　农村粮食经纪人是伴随着粮食市场放开的产物，由于粮食经纪人在收购中做到服务上门、灵活经营，成为农户的好帮手和联结市场的新桥梁，成为活跃市场、方便农民售粮的一支重要力量，成为实现农村一家一户分散经营与粮食购销大市场对接的有效途径，带动了一批农民走上自主创业致富的新路子。在新形势下，粮食经纪人既是粮食企业的竞争对手，更是粮食企业的合作伙伴，粮食部门要解放思想，调整思路，大力培育发展一批懂种植、会经营、讲诚信、遵纪守法、有一定农村工作基础的粮食经纪人队伍。同时，要积极牵头或参与兴办各种形式的农民专业合作经济组织，充分发挥好应有的桥梁作用，规范其经营行为，培养他们成为联结企业和农民的信息员、联络员，为农户售粮提供便利服务，在粮食购销中发挥补充作用，为农业和农村经济发展做出贡献。

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